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 　　工程款未結(jié)算糾紛：法院強(qiáng)制執(zhí)行的司法路徑與實(shí)操要點(diǎn)

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，工程款未結(jié)算引發(fā)的糾紛屢見(jiàn)不鮮。據(jù)最高人民法院2025年發(fā)布的《建設(shè)工程合同糾紛司法大數(shù)據(jù)報(bào)告》，近三年全國(guó)法院受理的工程款糾紛案件中，因未結(jié)算導(dǎo)致的爭(zhēng)議占比達(dá)67%，其中涉及強(qiáng)制執(zhí)行的案件年均增長(zhǎng)12%。本文從司法實(shí)踐角度，結(jié)合《民法典》《民事訴訟法》及最新司法解釋，系統(tǒng)解析工程款未結(jié)算時(shí)法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)、執(zhí)行程序及實(shí)操要點(diǎn)。

　　一、工程款未結(jié)算的司法認(rèn)定：執(zhí)行前提的明確

　　未結(jié)算的法律定性

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第19條，工程款未結(jié)算分為兩種情形：一是合同未約定結(jié)算方式，二是雖約定但雙方對(duì)結(jié)算結(jié)果存在爭(zhēng)議。司法實(shí)踐中，法院通常通過(guò)審查施工合同、變更簽證、進(jìn)度款支付記錄等證據(jù)，結(jié)合《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第11條規(guī)定的“協(xié)商優(yōu)先原則”，確定是否存在結(jié)算障礙。

　　執(zhí)行啟動(dòng)的法定條件

　　依據(jù)《民事訴訟法》第243條，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需滿足：

　　生效法律文書(如判決書、調(diào)解書)已確認(rèn)債權(quán);

　　債務(wù)人未在履行期內(nèi)支付;

　　債權(quán)金額明確或可通過(guò)鑒定確定。

　　例如，在某商業(yè)綜合體工程糾紛案中，法院雖因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致部分工程量未最終結(jié)算，但通過(guò)委托造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議部分進(jìn)行評(píng)估，最終確認(rèn)債權(quán)金額并啟動(dòng)執(zhí)行程序。

　　二、強(qiáng)制執(zhí)行的司法程序：從申請(qǐng)到實(shí)現(xiàn)的完整路徑

　　執(zhí)行申請(qǐng)的提交與審查

　　申請(qǐng)人需向第一審人民法院或同級(jí)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地法院提交《執(zhí)行申請(qǐng)書》，并附生效法律文書、債權(quán)證明(如結(jié)算報(bào)告、鑒定意見(jiàn))及被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索。法院在收到申請(qǐng)后7日內(nèi)立案，并發(fā)出《執(zhí)行通知書》，責(zé)令被執(zhí)行人限期履行。

　　財(cái)產(chǎn)查控與保全措施

　　根據(jù)《民事訴訟法》第103條，法院可采取以下措施：

　　查封、扣押、凍結(jié)：對(duì)被執(zhí)行人銀行賬戶、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制;

　　預(yù)查封制度：針對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)登記的工程，法院可對(duì)在建工程進(jìn)行預(yù)查封，待產(chǎn)權(quán)確認(rèn)后轉(zhuǎn)為正式查封;

　　到期債權(quán)凍結(jié)：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第499條，法院可凍結(jié)被執(zhí)行人對(duì)第三人的到期債權(quán)(如發(fā)包人對(duì)建設(shè)單位的應(yīng)收款)，并通知第三人限期履行。

　　例如，在某高速公路工程案中，法院通過(guò)凍結(jié)總包方對(duì)業(yè)主單位的1.2億元到期債權(quán)，成功執(zhí)行到位85%的工程款。

　　工程折價(jià)與拍賣的特殊規(guī)則

　　根據(jù)《民法典》第807條，若工程性質(zhì)適宜折價(jià)或拍賣(如房屋、橋梁等)，承包人可與發(fā)包人協(xié)議折價(jià)，或申請(qǐng)法院拍賣。司法實(shí)踐中需注意：

　　優(yōu)先受償權(quán)行使：承包人對(duì)工程折價(jià)或拍賣價(jià)款享有優(yōu)先權(quán)，但需在竣工之日起18個(gè)月內(nèi)行使(依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋一》第41條);

　　評(píng)估與拍賣程序：法院需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)司法拍賣平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)。

　　2025年某產(chǎn)業(yè)園糾紛案中，法院通過(guò)拍賣未竣工的廠房，優(yōu)先清償承包人工程款后，剩余款項(xiàng)按普通債權(quán)分配。

　　三、執(zhí)行障礙的突破：未結(jié)算工程的特殊處理

　　工程量爭(zhēng)議的司法鑒定

　　當(dāng)雙方對(duì)工程量存在爭(zhēng)議時(shí)，法院可依職權(quán)或依申請(qǐng)啟動(dòng)司法鑒定。根據(jù)《建設(shè)工程司法鑒定規(guī)范》，鑒定機(jī)構(gòu)需對(duì)變更簽證、隱蔽工程記錄等證據(jù)進(jìn)行審查，并出具《工程量鑒定報(bào)告》。例如，在某地鐵工程案中，鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)比對(duì)施工日志與BIM模型，最終確認(rèn)增加工程量?jī)r(jià)值2300萬(wàn)元。

　　未到期債權(quán)的執(zhí)行規(guī)則

　　針對(duì)未結(jié)算但已發(fā)生的工程款(如進(jìn)度款)，法院可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見(jiàn)》第13條，采取“預(yù)凍結(jié)”措施。具體操作中，法院需向發(fā)包人發(fā)出《履行到期債務(wù)通知》，若發(fā)包人在15日內(nèi)未提出異議且不履行，法院可直接執(zhí)行該債權(quán)。

　　執(zhí)行和解的司法引導(dǎo)

　　為提高執(zhí)行效率，法院可依據(jù)《民事訴訟法》第237條，組織雙方達(dá)成執(zhí)行和解。和解協(xié)議需明確分期付款金額、擔(dān)保措施及違約責(zé)任。例如，在某住宅工程案中，通過(guò)引入第三方擔(dān)保公司，雙方達(dá)成“分三期支付+房產(chǎn)抵押”的和解方案，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)防范與合規(guī)建議

　　合同條款的精細(xì)化設(shè)計(jì)

　　建議發(fā)承包雙方在合同中明確：

　　結(jié)算方式(如按月結(jié)算、分段結(jié)算);

　　爭(zhēng)議解決機(jī)制(如約定仲裁條款);

　　優(yōu)先受償權(quán)行使期限。

　　2025年新版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》已新增“結(jié)算爭(zhēng)議解決”專章，可供參考。

　　過(guò)程證據(jù)的動(dòng)態(tài)管理

　　承包人應(yīng)建立完整的工程資料體系，包括：

　　每月進(jìn)度款申報(bào)材料;

　　設(shè)計(jì)變更簽證單;

　　材料采購(gòu)發(fā)票及檢測(cè)報(bào)告。

　　某法院2025年調(diào)研顯示，證據(jù)完整的案件執(zhí)行周期平均縮短40%。

　　執(zhí)行階段的策略選擇

　　申請(qǐng)人可根據(jù)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，靈活選擇執(zhí)行措施：

　　對(duì)有履行能力的，優(yōu)先申請(qǐng)查封現(xiàn)金資產(chǎn);

　　對(duì)資不抵債的，及時(shí)申請(qǐng)參與分配或破產(chǎn)程序;

　　對(duì)惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，依法追究拒執(zhí)罪刑事責(zé)任。

　　結(jié)語(yǔ)

　　工程款未結(jié)算糾紛的執(zhí)行，既是法律技術(shù)的較量，也是商業(yè)智慧的博弈。在司法實(shí)踐不斷細(xì)化的背景下，發(fā)承包雙方需以合同為基石，以證據(jù)為武器，以合規(guī)為底線，方能在糾紛解決中占據(jù)主動(dòng)。未來(lái)，隨著區(qū)塊鏈、BIM等技術(shù)在工程領(lǐng)域的深度應(yīng)用，工程款結(jié)算與執(zhí)行的司法規(guī)則必將迎來(lái)新一輪變革，而提前布局、主動(dòng)適應(yīng)者，終將贏得市場(chǎng)與法律的雙重認(rèn)可。